為深入落實習近平總書記關于建設科技強國重要論述，加快推進北京國際科技創新中心建設，著力釋放創新資源要素潛力、激發創新主體活力、優化創新環境，北京市順義區科學技術委員會制定了《順義區促進創新發展加快推進北京國際科技創新中心建設若干措施（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

公開征集意見時間為：2022年7月22日至8月22日。

意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：kwkjqyk@bjshy.gov.cn。

2.通訊地址：北京市順義區北上坡路26號北京市順義區科學技術委員會創新創業科技科（請在信封上注明“意見征集”字樣）

3.電話：010-69442523

4.傳真：010-69449347

5.登錄順義區人民政府網站、北京市人民政府網站在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

附件1

順義區促進創新發展加快推進北京國際科技創新中心建設若干措施

（征求意見稿）

為深入落實習近平總書記關于建設科技強國重要論述，加快推進北京國際科技創新中心建設，著力釋放創新資源要素潛力、激發創新主體活力、優化創新環境，落實“三個走在前列”，促進區域經濟社會高質量發展，贏得國際科技競爭主動權，制定本措施。

總體思路

服務國家戰略需要，當好建設國際科技創新中心的排頭兵，充分發揮區位優勢、國際人才密集優勢，引導社會資本投入科技創新，企業創新主體作用更加凸顯，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，涌現一批世界一流的獨角獸企業和科技領軍企業，加速三大主導產業形成具有技術主導權的世界級產業集群，以科技驅動產業轉型升級。

第一章 強化創新源做大科技平臺

第一條 打造企業開放創新中心平臺。

（一）支持內容

鼓勵龍頭企業牽頭，與高校院所、中小企業共建創新中心。對新引進或新獲批國家級創新中心、國家級重點實驗室等資質的給予支持；新引進或新獲批北京市級技術創新中心、科技研發機構、工程研究中心等資質給予資金支持。

（二）支持條件及標準

1.申報主體應具備獨立法人資格，且在順義區注冊、納稅并入統的企業在順義區設立的研發機構，或高校院所在順義區設立的研發機構。

2.申報主體為年度內新引進或新獲批科技部認定的國家重點實驗室、國家技術創新中心，或年度內新引進或新獲批北京市科委、中關村管委會認定的重點實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心、企業科技研究開發機構。

3.上述資金支持，按照從高不重復執行。即，只按照支持對象所獲最高級別資質給予相對應的資金支持，對于所獲多個同級別資質的只給予一個資質資金支持。獲得更高級別資質時，可以補足支持資金的差額。

4.對于新引進的、資質在有效期內的研發機構給予支持。

5.對于不是新引進的、資質有效期滿后復核通過的研發機構不予支持。

6.對于新引進的、資質在有效期內的申報單位進行實地核查，查看是否在順義區內有實際辦公場所和人員。如沒有，則不予支持。

（三）支持方式及金額

采取后補助資金直補方式。對符合條件的國家級研發機構給予1000萬元支持，市級研發機構給予100萬元資金支持。

第二條 大力培育國家高新技術企業。

（一）支持內容

支持開展科技創新研發投入活動，對區域經濟社會發展有一定貢獻，首次認定、新入區及再次重新認定的國家高新技術企業，給予資金支持。

（二）支持條件及標準

1.申報主體應具備獨立法人資格，且在順義區注冊、納稅并入統的國家高新技術企業。

2.申報主體為年度內首次認定或再次重新認定的國家高新技術企業，及由外省、直轄市、自治區或北京市其他區遷入資質在有效期內的國家高新技術企業。

3.申報主體在順義區具有一定經濟貢獻或社會貢獻。

（三）支持方式及金額

采取后補助資金直補方式。首次認定和新入區的國家高新技術企業的給予30萬元，再次重新認定通過的國家高新技術企業的給予10萬元支持。

第三條 打造專業化孵化服務平臺體系。

（一）支持內容

對新認定國家級、市級、區級科技企業孵化器（含眾創空間），給予一次性資金支持（眾創空間按50%比例支持）。按出孵企業成效，企業落地順義區發展的，給予孵化器、眾創空間支持。

（二）支持條件及標準

1.申報主體應具備獨立法人資格，在順義區注冊、納稅并入統，且區內運營滿2年。

2.申報單位在上一個年度內獲得國家級、市級、區級科技企業孵化器資質，獲得國家級、市級眾創空間資質。

（三）支持方式及金額

采取后補助資金直補方式。對新認定國家級、市級、區級科技企業孵化器，分別給予一次性100萬元、60萬元、50萬元支持；眾創空間按50%比例支持，國家級、市級眾創空間分別給予一次性50萬元、30萬元支持。按出孵成效，企業落地順義區發展的，給予孵化器、眾創空間不超過50萬元支持,已獲得順義區建設資金支持的，不再重復給予支持。

第四條 支持技術先進型服務企業發展。

（一）支持內容

支持技術先進型服務企業發展。對首次認定為市級技術先進型服務企業的給予支持。

（二）支持條件及標準

1.申報主體應具備獨立法人資格，且在順義區注冊、納稅并入統的企業。

2.申報主體為年度內新獲批北京市技術先進型服務企業。

3.對于新引進的、資質在有效期內的北京市技術先進型服務企業給予支持。

（三）支持方式及金額

采取后補助資金直補方式。對首次認定為市級技術先進型服務企業的給予30萬元支持。

第五條 鼓勵本區企事業單位參與首都科技條件平臺建設。

（一）支持內容

引導支持在順科研儀器設備擁有單位申報納入首都科技條件平臺管理，向社會開放共享科研設施與儀器并提供創新服務，對經首都科技條件平臺年度考核評為優秀和良好的，給予對外開放單位配套補貼。

（二）支持條件及標準

開放單位將能夠對外開放共享的科研設施與儀器納入首都科技條件平臺，向社會開放共享和提供服務。

1.有較強加入首都科技條件平臺開放共享科研設施與儀器的意愿，擁有穩定的對外服務隊伍和能力，管理規范。

2.擁有一定量的可開放科研設施與儀器，具有較好的開放共享基礎。

3.能夠對接“三城”、服務企業創新需求，具備支撐和服務高精尖產業發展，助力北京國際科技創新中心建設的能力。

（三）支持方式及金額

采取后補助資金直補方式。根據設備開放量和服務水平，對經首都科技條件平臺年度考核評為優秀和良好的，并有20%及以上訂單服務區內科技企業創新需求的，給予對外開放單位50%配套補貼，上限不超過50萬。

第二章加大研發投入鼓勵科技攻關

第六條 支持重點領域科技攻關。

（一）支持內容

對事關區域產業核心競爭力、自主創新能力的關鍵技術、關鍵零部件和重大裝備項目，給予單個項目科技研發專項資金支持。對參與國家和北京市的科技計劃項目，給予不超過科技計劃支持額度的50%的科技研發專項資金支持。   

（二）支持條件及標準

1.申報主體具有獨立法人資格、實行獨立核算。

2.申報主體在順義區注冊、納稅并入統。

3.項目圍繞順義重點高精尖產業關鍵核心技術開展科技攻關或在提升社會建設、城市管理、民生服務等領域開展科技研發?；蛘唔椖繛榭萍疾炕虮本┦辛㈨椀目萍加媱濏椖?。

（三）支持方式及金額

采取科技研發專項經費支持方式。根據項目的技術含量、市場前景、預期經濟社會效益等情況，給予不超過500萬元支持。

第七條 促進產學研合作。

（一）支持內容

支持在順企業與高校、科研院所圍繞區域主導產業和重點領域簽署正式合作協議，開展關鍵核心技術攻關，推動產學研深度融合。

（二）支持條件及標準

1.申報單位應具備獨立法人資格，且在順義區注冊、納稅并入統的企業。

2.申報單位作為甲方與國內高等院校、科研院所、產業聯盟（經民政部門登記備案，具有獨立法人資格）等已簽署正式合作協議；

3.在協議有效期內，雙方作為甲乙方，合作開展關鍵核心技術攻關且年營收在1000萬元以上的項目。

（三）支持方式及金額

采取科技研發專項經費支持方式。根據與高校、科研院所簽署的正式合作協議內容、研發投入、人員構成、技術成果、轉化潛力等情況，經過專家評審，給予不超過200萬元支持。

第八條 提升區域主導產業綜合性研究水平。

（一）支持內容

對在我區開展的主導產業和重點領域相關的科技創新研究項目，采取“揭榜”方式給予資金支持。

（二）支持條件及標準

1.通過公開征集,依據企業需求和區域經濟社會發展需要，每年支持不超過5個軟課題項目；

2.重點支持與科技創新相關的戰略規劃、政策法規、體制改革、產業創新、重大任務、政府管理、創新管理研究，以及軟科學理論與方法研究等。

（三）支持方式及金額

采取前補助資金直補方式。經評審，分檔給予研究項目50萬元、30萬元、20萬元支持。

第九條 促進技術市場發展。

（一）支持內容

鼓勵企事業及科研院所積極開展技術創新，發展高科技，促進技術交易，實現科技成果轉移轉化，對創新主體給予資金支持。

（二）支持條件及標準

1.申報主體應具備獨立法人資格，為在順義區注冊、納稅并入統的企事業或科研院所。

2.對注冊在我區的技術賣方，當年在科技部門認定登記的技術成交額累計超過5000萬元以上的，給予不超過100萬元支持。

3.技術成交額累計5000萬元以上（含5000萬元）至1億元以下的，給予10萬元支持，1億以上（含1億元）至5億元以下的，給予30萬元支持；累計5億元以上（含5億元）的，給予50萬元支持；累計10億元以上（含10億元）且同比增長的，給予100萬元支持。

4.上述資金支持，按照從高不重復執行。即，只按照支持對象所獲最高級別給予相對應的資金支持。

5.企業當年納稅額未達到支持額度的不予支持。

（三）支持方式及金額

采取后補助資金直補方式，對符合條件的創新主體按照對應級別進行資金支持。

第十條 鼓勵本區符合條件的中小微企業申請首都科技創新券。

（一）支持內容

對符合首都科技創新券政策支持要求的中小微企業因開展科研創新創業活動、實施技術創新項目的需要，根據企業每年申領的首都科技創新券金額，對支付現金部分進行補貼。

（二）支持條件及標準

1.申報主體應具有獨立法人資格，在順義區注冊、納稅并入統的中小微企業。

2.成立時間不滿五年（含），在職正式職工不多于500人，年銷售收入不超過2億元、資產總額不超過2億元，具有健全的財務機構、管理規范、無不良誠信記錄；

3.主營業務方向符合高精尖產業領域，具有較高科技含量、市場前景和較好成長性。

（三）支持方式及金額

采取后補助資金直補方式。根據企業每年申領的首都科技創新券金額，補貼支付現金部分的50%，最高補貼為20萬元。

第三章 促進科技企業創新項目落地發展

第十一條 引導科技資源在順義布局。

（一）支持內容

引導科技資源在順義布局。支持國內外高校院所、領軍企業、科學家在我區設立創新研究院、研發中心等新型研發機構。對投資額特別巨大的，按“一事一議”給予支持。

（二）支持條件及標準

1.申報單位應具備獨立法人資格，在順義區登記注冊并納稅的企業。

2.固定資產投資1000萬元（含）以上的，按照實際固定資產投資的20%，以科技研發專項資金支持，不超過500萬元。

3.針對投資額特別巨大的，按“一事一議”給予支持。

（三）支持方式及金額

采取科技研發專項資金支持。對符合條件的國內外高校院所、領軍企業、科學家按照實際固定資產投資的20%，補助不超過500萬元。

第十二條 支持技術交易機構在順發展。

（一）支持內容

按其上年度新建費用投入，給予科技研發專項資金支持。技術交易項目落戶順義區的，核準實際履行金額后，給予支持。開展優秀技術經紀人評比，按對接成效對其所在機構給予支持，用于對優秀技術經紀人的支持。

（二）支持條件及標準

1.高校、科研院所、企事業單位圍繞區域主導產業和重點領域在區內設立技術轉移服務機構或平臺；

2.申報單位在上一年度內技術交易項目落戶順義；

3.技術經紀人需依托非盈利的技術轉移機構進行申報。

（三）支持方式及金額

①對高校、科研院所、企事業單位圍繞區域主導產業和重點領域設立技術轉移服務機構或平臺落戶順義的。按照上年度新建費用（包括廠房建設、研發設備購入等）投入的50%，給予最高100萬元的支持。

②每年度對實現交易（交易項目落戶順義區）的技術轉移服務機構及平臺運營單位進行評審，對評選出的前2家優秀技術轉移服務機構及平臺運營單位給予獎勵，支持總金額不超過300萬元。

③每年根據有效技術需求挖掘數量、促成技術合作數及總金額、組織的技術服務次數等，在我區技術轉移機構中遴選出一批 “服務之星” 技術經紀人，按照 “金牌”“銀牌” “銅牌” 三個等次，對其所在非盈利機構分別予以50萬元、30萬元、10萬元獎勵，通過機構給予技術經紀人支持。

①②采取科技研發專項資金支持方式；③采取后補助資金直補方式。

第十三條 支持高成長性科技企業入區發展。

（一）支持內容

新入區的高成長性科技型企業，擇優以科技研發專項資金給予項目租金支持。

（二）支持條件及標準

1.申報單位應具備獨立法人資格，應為在順義區登記注冊并納稅的企業。

2.擇優原則。

3.對符合條件的企業，面積不超過1000平方米，給予項目當年度實際發生租金的50%支持。

4.同一法人主體每年支持不超過100萬元，累計不超過三年。

（三）支持方式及金額

采取科技研發專項資金支持，對符合條件的企業租用面積不超過1000平方米的部分，按當年度實際發生的租金的50%給予支持。同一法人主體每年支持不超過100萬元，累計不超過三年。

第四章 加速科技企業蓬勃發展

第十四條 大力促進科學研究和技術服務業發展。

（一）支持內容

對當年營業收入實現放量增長的給予獎勵。對年營業收入首次達到1億元、3億元、5億元，且同比增速超過20%的科學研究和技術服務業企業，給予支持。

（二）支持條件及標準

1.申報主體應具備獨立法人資格，且在順義區注冊、納稅并入統的科學研究和技術服務業企業。

2.上述資金支持，按照從高不重復執行。即，只按照支持對象所獲最高資金給予支持，對于多個支持條件的只給予一個最高資金支持。

（三）支持方式及金額

采取后補助資金直補方式。對當年營業收入實現50%增長的，按照其對區域經濟發展貢獻的10%給予獎勵，最高不超過100萬元；對當年營業收入實現100%增長的，按照其對區域經濟發展貢獻的20%給予獎勵，最高不超過300萬元；對當年營業收入實現200%增長的，按照其對區域經濟發展貢獻的30%給予獎勵，最高不超過500萬元。

對年營業收入首次達到1億元、3億元、5億元，且同比增速超過20%的科學研究和技術服務業企業，分別支持20萬元、50萬元、80萬元。

第十五條 推動科技成果落地轉化及應用。

（一）支持內容

推動一批擁有自主知識產權、具有產業化前景和需求的創新成果在順義轉化落地。根據在區內中試、轉化成熟度、產業應用、商業化水平，給予資金支持。

（二）支持條件及標準

1.申報主體應具備獨立法人資格，在順義區注冊、納稅并入統的企事業單位。

2.科技成果須具有自主知識產權和行業先進性。

3.科技成果可直接應用于順義區重點發展的高精尖產業，具有良好的市場前景。

4.科技成果于上一年度內在順義區中試轉化。

（三）支持方式及金額

采取科技研發專項資金支持方式，根據專家評審分數，最高不超過1000萬元。

第十六條 支持重點應用場景建設。

（一）支持內容

圍繞城市建設、民生服務、產業發展等領域，對技術創新度高、行業帶動性強、示范效果好的應用場景建設項目給予支持。

（二）支持條件及標準

1.項目符合順義城市功能定位和高精尖產業發展方向，對帶動產業發展、提升城市運行管理、改善民生服務等方面具有重要推動作用。

2.項目所應用的技術或產品具有明晰的知識產權，技術先進且應用前景廣闊。項目實施后，可帶動底層技術、關鍵核心技術迭代創新和示范應用。

3.項目在技術集成、應用場景、商業模式等方面具備創新性、示范性、可推廣性。項目實施后，可形成具有推廣價值的標桿性應用場景。

4.項目實施地在順義。

5.申報單位應具備獨立法人資格，為應用場景建設項目的業主方（所有方/開放方），而非技術方，且須注冊納稅在順義。

（三）支持方式及金額

采取后補貼直補方式，根據項目的技術創新性、示范效果、復制推廣性、項目規模等，按照項目合同金額的30%擇優給予支持，最高不超過100萬元。

第五章 不斷優化科技創新生態環境

第十七條 支持領軍企業形成國家戰略科技力量。

（一）支持內容

獲得國家、北京市科學技術獎項的企業

（二）支持條件及標準

1.申報主體具有獨立法人資格、實行獨立核算。

2.申報主體在順義區注冊、納稅并入統。

3.獲得國家科學技術獎一等獎、二等獎或獲得北京市技術

發明獎和科學技術進步獎特等獎、一等獎、二等獎。

（三）支持方式及金額

采取后補助資金直補方式，對于獲得國家科學技術獎一等獎、二等獎的分別給予100萬元、50萬元的獎勵，對于獲得北京市技術發明獎和科學技術進步獎特等獎、一等獎、二等獎的分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵。

第十八條 支持科普基地。

（一）支持內容

對首次被命名為市級科普基地和區級科普基地的單位，給予支持。

（二）支持條件及標準

參照《順義區科普基地管理辦法執行》。

（三）支持方式及金額：

采取后補助資金直補方式，市級科普基地20萬元，區級科普基地10萬元。

經費保障與組織實施

1.本措施由順義區科學技術委員會負責解釋。區科委負責在全區范圍開展科技項目征集，擇優支持，不重復兌現；探索實行公開競爭、直接補助、后補助、“揭榜掛帥”、股權（債權）投入等多元化資金支持方式和組織方式；開展科研項目“里程碑”式管理試點，根據階段性考核結果給予分階段支持；探索建立政策效果評估與動態調整機制?？萍柬椖抠Y金僅限于項目單位用于科技研發投入，如項目單位遷出順義區，須全額退還科技項目資金。

2.支持資金由區級財政資金安排，按照年度預算進行使用。資金管理使用遵循依法依規、公開透明、突出重點、?？顚Ｓ?、注重實效的原則。兌現科技項目資金所需的會議費、資料印刷費、專家費、政策研究、項目評估等工作性經費，在區政府設立的科技研發類專項資金中列支。

3.名詞解釋：

揭榜掛帥：一種以科研成果來兌現的科研經費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創新成果的一種非周期性科研資助安排。

4.本措施試行期為3年，自202*年**月**日起實施。

附件2

《順義區促進創新發展加快推進北京國際科技創新中心建設若干措施（征求意見稿）》的起草說明

一、起草背景

2019年3月，《順義區加快科技創新促進科技成果轉化實施細則》實施。根據細則規定，本實施細則執行期為3年。2019年至今，落實細則累計支持項目將達1881個，實際兌現資金64289.4萬元?？萍颊哔Y金的投入取得了良好效果，主要表現為：財政資金杠桿作用突出；提升了企業的科技創新能力；經濟社會效益明顯等。本細則2022年3月到期。

按照習近平總書記以全球視野謀劃和推動科技創新，全方位加強國際科技創新合作，積極主動融入全球科技創新網絡的總要求。蔡奇書記圍繞探索形成新發展格局提出“五子”，并將國際科技創新中心建設作為“第一子”；陳吉寧市長提出要“堅持科技自立自強，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，更好服務和支撐科技強國建設”。不斷提高科技創新工作效率，強化科技服務專業素養，增強各類科技平臺建設，結合我區實際，制定《順義區促進創新發展加快推進北京國際科技創新中心建設若干措施》。

二、起草過程

一是區領導對制定工作高度重視統籌調度，對科技政策制定給與指導。堅持“五子”聯動融入新發展格局，狠抓落實“平原新城看順義”和“三個走在前列”目標要求，龔區指出“總量不變調結構”，給政策編制整體工作指明了方向，徐區于3月2次組織召開了專題研討會，親自調度政策編制工作，提升了編制的質量和效率。二是主動謀劃積極部署，2021年8月啟動新政策制定工作，成立政策制定工作專班，及時落實上級部門工作部署，借鑒外省市和其他區政策的有效經驗，開展企業座談，收集企業意見近百件。對科技政策數易其稿。三是針對科技創新的短板和問題，我委按照總量不變調結構的要求，主要從調結構、補短板、重效益、促產業、設門檻等幾方面對政策進行修訂完善，分為政府直補和科技研發專項資金進行分類管理，引導社會資本共建、共促、共享科技驅動高質量發展。

三、總體情況

我委在《順義區加快科技創新促進科技成果轉化實施細則》（以下簡稱《細則》）的基礎上，對其進行了完善、修改和補充，形成了《順義區促進創新發展加快推進北京國際科技創新中心建設若干措施》（征集意見稿，以下簡稱《措施》）。該《措施》共18條。其中，包含各類科技支持政策5章共18條，分別從強化創新源做大科技平臺、第二章加大研發投入鼓勵科技攻關、促進科技企業創新項目落地發展、加速科技企業蓬勃發展、不斷優化科技創新生態環境五大方面的支持；附則4條，闡述了解釋權及實施、試行時間等。

該政策制定具有如下特點。一是持續優化。將不適用于現階段科技發展的原政策條款進行了調整。突出主導產業，厚植創新文化氛圍，確?？萍颊呗涞綄嵦?，見到實效。二是涵蓋范圍廣。從支持科技創新平臺載體、牽引科技項目落地發展、重點科技攻關到發揮金融賦能科技創新、圍繞人才優化科技生態，形成一套突出科技研發、產出和市場化相互銜接、環環相扣的科技政策“組合拳”。三是創新支持模式。此次政策轉變支持方式，采取多種形式對科技項目給予支持，是對科技政策支持形式的有益補充和豐富。此政策旨在深入落實創新驅動發展戰略，促進區域經濟社會高質量發展，提升科技創新能力與核心競爭力，加強科技政策的支持效果，聚焦區域主導產業和重點領域，采取可轉債與財政直補方式對科技項目給予支持。

附件1：《順義區促進創新發展加快推進北京國際科技創新中心建設若干措施（征求意見稿）》.docx

附件2：《順義區促進創新發展加快推進北京國際科技創新中心建設若干措施（征求意見稿）》的起草說明.docx

北京市順義區科學技術委員會

2022年7月19日