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      每日頭條
      2024.05.21

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      北交所發布消息,為推動上市公司積極踐行可持續發展理念、實現高質量發展,提升上市公司長期投資價值,在中國證監會統一部署下,北京證券交易所(以下簡稱北交所)制定了《北京證券交易所上市公司持續監管指引第11號——可持續發展報告(試行)(征求意見稿)》,自2024年2月8日起向市場公開征求意見。在證監會的指導下,北交所立足我國資本市場實際情況,積極借鑒國際有益經驗,扎實推進《指引》起草工作??紤]到我國創新型中小企業的發展階段和披露能力,在制度發布初期,北交所擬執行“自愿披露”原則,鼓勵有意愿、有能力的企業根據《指引》披露可持續發展報告,樹立積極踐行可持續發展理念的優秀標桿案例。后續,北交所將根據市場發展和制度執行情況循序漸進,逐步推廣。

      中國注冊會計師協會關于印發《關于加強會計師事務所基礎性標準體系建設的指導意見(征求意見稿)》的通知


      本項目要求會計師事務所圍繞組織文化的培育、推廣和傳承統一制定相關制度,并制定詳細的人員行為守則,包括職業道德要求和獨立性要求。

        會計師事務所的組織文化應當倡導“誠信為本、質量至上”的原則,強調樹立正確的價值觀,維護公眾利益,遵守職業道德要求,包括獨立性要求。

        會計師事務所的職業道德要求和獨立性要求應當符合中國注冊會計師職業道德守則,并根據本所的實際情況作出進一步明確和細化。

        四、內部治理機制和管理體系

        本項目要求會計師事務所就內部治理和管理統一制定相關制度。

        會計師事務所的內部治理制度主要包括治理結構、權責劃分、重大事項的決策機制等。會計師事務所應當建立成熟、完善的治理結構,權責劃分和決策機制應當保證全所范圍內各項權力相互制衡、可持續,依靠組織和制度進行管理,而不是過度依賴某些領導人的個人權威。

        會計師事務所的內部管理制度應當符合《會計師事務所一體化管理辦法》的規定,對所有的分支機構、內設部門、業務團隊實施一體化管理。

        五、質量管理制度

        本項目要求會計師事務所按照《會計師事務所質量管理準則第5101號——業務質量管理》的規定,就業務質量管理統一制定相關制度,有效運行統一的質量管理政策和程序,確保會計師事務所持續滿足法律法規和職業準則的規定,并根據這些規定執行業務,出具適合具體情況的業務報告。

        質量管理制度的目標是使全所范圍內所有項目組、合伙人和員工按照統一的質量標準執行業務,并保證所有項目均符合會計師事務所的業務質量標準。

        六、風險管理制度

        本項目要求會計師事務所就風險管理統一制定相關制度,包括風險管理計劃,風險管理流程,識別、評估和應對會計師事務所層面和業務層面各類風險的制度,業務風險分級分類管理制度,高風險業務的接受與保持制度,職業風險補償制度等。

        風險管理制度的目標是將會計師事務所整體風險控制在可接受的水平,防止承接超出會計師事務所風險承受能力的高風險業務。

        七、業務操作規程

        本項目要求會計師事務所統一制定詳細的業務操作規程,以確保全所范圍內所有的項目組、合伙人和員工能夠按照執業準則和全所統一的標準和規程執行業務,保證執業質量。

        業務操作規程應當符合相關法律法規、執業準則和監管要求,并根據會計師事務所的實際情況進行細化。

        八、信息化管理制度

        本項目要求會計師事務所統一制定本所的信息化戰略,以及與信息化戰略配套的信息化管理制度,包括信息系統開發、使用和維護制度,數據治理制度,信息安全與數據保護制度,信息技術資源調配制度等。其中,信息安全與數據保護制度包括涉密信息和敏感信息的范圍、涉密信息和敏感信息的存儲和訪問制度、會計師事務所服務器的備份與管理、信息出境涉密篩查制度等。

        信息化管理制度應當使會計師事務所能夠在全所范圍內統一開發、使用和整合信息技術資源。

        九、知識資源管理制度

        知識資源包括會計師事務所的技術標準、方法論、知識庫、案例庫等。本項目要求會計師事務所統一制定本所的知識資源管理制度,使會計師事務所能夠在全所范圍內統一開發、使用、整合知識資源。

        十、人力資源管理制度

        本項目要求會計師事務所統一制定和實施本所的人力資源戰略,以及與人力資源戰略配套的人力資源管理制度,包括合伙人管理制度和員工管理制度等。

        人力資源管理制度應當使得會計師事務所能夠對分支機構負責人、質量管理負責人、財務負責人等關鍵管理人員實施統一委派、監督和考核,在全所范圍內統一進行人力資源調度和配臵。會計師事務所應當為每項業務投入充足的人力資源,以保證不同層級員工工作負荷合理適當。

        人力資源管理制度應當有利于會計師事務所吸引、留住和培養提供高質量專業服務和開展管理所需要的多元化人才隊伍,涵蓋人力資源招聘、培養、員工薪酬、考核、晉升、合伙人收益分配、懲戒、退出等各個環節。人力資源晉升政策應當體現以質量為導向,并且實施質量“一票否決”制度。

        合伙人收益分配制度應當將會計師事務所作為一個利潤池進行分配,綜合考慮合伙人的執業質量、管理能力、經營業績、社會聲譽等指標,不得以承接和執行業務的收入或利潤作為首要指標,不得直接或變相以分所、部門、合伙人所在團隊作為利潤中心進行收益分配。

        十一、財務管理制度

        本項目要求會計師事務所統一制定本所的財務管理制度,包括業務收費、預算管理、資金管理、費用和支出管理、會計核算、利潤分配等。

        其中,業務收費應當以項目工時預算和人員級差費率為基礎,保證項目組能夠嚴格按照執業準則的要求執行業務。

        十二、內部投資管理制度

        所謂內部投資,是指會計師事務所投入資金用于研發、收購,或者其他可以提高本所管理和服務能力的方面。例如,會計師事務所投入一定資金用于信息系統、業務標準的開發,即屬于內部投資。

        本項目要求會計師事務所統一制定內部投資管理制度,包括內部投資的決策機制、流程、投資管理等方面。

        其中,投資決策機制要求會計師事務所制定詳細的投資計劃,并建立相應的決策機制,在全所范圍內統一組織資源。投資管理制度要求會計師事務所對潛在的投資項目實施風險和收益評估,并對已實施的投資項目進行評價和管理。

        十三、品牌管理制度

        本項目要求會計師事務所統一制定和實施品牌戰略,并制定與品牌戰略配套的品牌管理制度,包括品牌使用與維護制度等。

        品牌管理制度應當使得全所范圍內所有合伙人和員工一致理解和遵守其品牌戰略,了解和接受品牌定位,并嚴格按照品牌管理制度使用和維護品牌形象,對于違反相關制度,給品牌形象帶來重大不利影響的機構或人員,會計師事務所應當制定相關懲戒措施。

        十四、網絡管理制度

        本項目要求網絡總部統一制定和實施網絡發展戰略,并制定與網絡發展戰略配套的網絡管理制度,包括網絡管理架構、成員所(包括境外成員所)的加入和退出、網絡總部與成員所的權利與義務、成員所之間的資源整合與協作等,并確保網絡中的所有成員所一致理解和執行網絡管理制度。

        網絡總部應當建立清晰、明確、規范的網絡治理和管理架構,并在網絡層面設臵專門的機構,加強網絡內的協調和管理。網絡管理制度應當明確和規范成員所之間進行資源整合與協作的義務、機制和方式,以及相關利益分配機制,鼓勵成員所之間通過資源整合與協作提高網絡的效率和緊密程度。

        網絡總部應當推行統一的網絡文化和行為守則,制定和實施網絡層面統一的品牌管理、質量管理、風險管理、業務執行、信息化管理、知識資源管理、人力資源管理、財務管理、網絡投資管理制度,并建立相應的機制,在網絡層面開展監控和整改。

        十五、對基礎性標準體系的監控和整改機制

        本項目要求會計師事務所建立相應的機制,對基礎性標準體系的建立和實施情況實施監控,并對發現的缺陷和問題及時整改,不斷完善基礎性標準體系。會計師事務所主要負責人應當結合對質量管理體系的評價,至少每年一次對基礎性標準體系的建立和運行情況實施評價。

      《關于加強會計師事務所基礎性標準體系建設的指導意見(征求意見稿)》起草說明

        為指導和推動會計師事務所加強基礎性標準體系建設,提高管理和服務標準化水平,持續做強做優做大,不斷提升執業質量和服務能力,更好地服務國家建設,助力中國式現代化建設進程,中國注冊會計師協會起草了《關于加強會計師事務所基礎性標準體系建設的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》)。現將有關情況說明如下。

        一、制定背景與意義

        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視標準化工作。習近平總書記指出:“標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量?!薄?a target="_blank" style="text-decoration-line: none; color: rgb(0, 0, 0);">國家標準化發展綱要》(以下簡稱《綱要》)指出:“標準是經濟活動和社會發展的技術支撐,是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。新時代推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家,迫切需要進一步加強標準化工作?!贬槍Ψ諛I,《綱要》進一步提出“大力發展標準化服務業”,“培育壯大標準化服務業市場主體”,“推進服務業標準化、品牌化建設”,“健全服務業標準”等一系列要求?!顿|量強國建設綱要》則將標準作為一項質量基礎設施,圍繞標準引領質量提升,提出了一系列措施。

        注冊會計師行業是現代服務業的重要組成部分,是服務國家建設的一支重要專業力量。2021年7月,國務院辦公廳《關于進一步規范財務審計秩序促進注冊會計師行業健康發展的意見》(國辦發〔2021〕30號)提出“加快推進注冊會計師行業基礎制度建設,制定注冊會計師行業基礎性制度清單,及時跟進健全相關制度規定,建立健全制度化、常態化的長效機制”以及“引導會計師事務所對標對表加強內部管理”等一系列工作要求。2023年2月,中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于進一步加強財會監督工作的意見》(中辦發[2023]4號)進一步提出,要發揮會計師事務所等中介機構執業監督作用,持續提升一體化管理水平;強化行業協會自律監督作用,注冊會計師協會等要充分發揮督促引導作用,促進持續提升財會信息質量和內部控制有效性。

        目前,我國會計師事務所存在內部管理和服務標準不統一等突出問題,執業質量和管理水平有待提升。成熟的跨國企業普遍擁有較完善的基礎性標準體系,使得企業在擴大規模、拓展業務的同時,能夠保證內部產品服務質量統一,各單元緊密聯系、加強協作。會計師事務所通過對標對表這些企業,加強自身基礎性標準體系建設,有助于在全所范圍內實施統一的戰略、執行統一的標準、秉持統一的文化和價值觀、統一分配資源、強化一體化管理,提升執業質量和核心競爭力。同時,以標準化為基礎,會計師事務所可以持續深入推進專業化、網絡化、數字化、品牌化、國際化建設,實現長遠健康發展。

        綜上,加強會計師事務所基礎性標準體系建設,是注冊會計師行業貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署的具體行動,也是全面提升注冊會計師行業整體執業質量和服務國家建設能力,促進加快行業高質量發展的有力抓手。

        二、起草過程

        《指導意見》的起草主要經歷了以下過程:

        一是調查研究階段。2023年5-7月,針對部分會計師事務所和大型企業開展了“促進注冊會計師行業高質量發展”專題調研。通過調研,梳理出制約我國注冊會計師行業高質量發展的突出問題,找準了對標對表支持我國會計師事務所發展的方向。

        二是起草初稿階段。2023年7-8月,收集整理了成熟跨國企業在標準化建設方面的成功經驗和做法,結合前期調研了解到的相關情況,初步梳理出適合我國會計師事務所的基礎性標準體系清單,并起草形成《指導意見》初稿。

        三是論證和完善階段。2023年8月21日,組織部分政府部門和大型會計師事務所首席合伙人召開初稿論證會,聽取意見和建議。會后,對初稿進行修改完善,形成定向征求意見稿。

        四是定向征求意見階段。2023年9月,向部分大型會計師事務所首席合伙人和高級合伙人定向征求意見,并根據反饋意見,對《指導意見》作進一步修改完善,形成公開征求意見稿。

        三、主要內容

        《指導意見》主要包括四部分:

        一是總體要求,主要明確《指導意見》的指導思想、基本原則和總體目標。

        二是主要任務,以全生命周期理論為指導,系統安排圍繞基礎性標準體系的全生命周期,統籌安排基礎性標準體系清單的梳理、提煉和修訂,基礎性標準體系的建設、實施、評價、完善等各個環節的工作。

        三是組織保障,主要包括加強組織領導、加強服務保障技術支持和加強宣傳引導等方面。

        四是附錄,提供了會計師事務所基礎性標準體系清單,并對清單中的各個項目作出說明,供會計師事務所建立健全基礎性標準體系參考。

        四、需要說明的幾個問題

        一是《指導意見》的定位?!吨笇б庖姟分荚跒闀嫀熓聞账訌娀A性標準體系建設,提高管理和服務的標準化水平提供方向性的引導和參考,其本身并不對會計師事務所提出強制性要求。會計師事務所加強基礎性標準體系建設的重要目標之一,是為了在全所范圍內制定和實施統一的標準,促進執業質量的一致性,提升服務和網絡化水平。

        給本所將法律法規、執業準則、職業道德要求、監管要求等強制性要求執行到位提供有力抓手和制度保障。

        二是基礎性標準體系清單的使用方法?!吨笇б庖姟犯戒浱峁┝藭嫀熓聞账A性標準體系清單,本清單是示例性的,供會計師事務所建立健全本所的基礎性標準體系時參考?,F實中,由于每家會計師事務所的發展目標、管理模式、發展階段、基礎性標準體系的完善程度等各不相同,會計師事務所應當從本所的實際情況出發,參照附錄中提供的清單,查漏補缺,建立健全適合本所實際情況的基礎性標準體系,而不是照搬照抄清單中列示的框架和項目。

        三是關于基礎性標準體系和質量管理體系的區別?!?a target="_blank" style="text-decoration-line: none; color: rgb(0, 0, 0);">會計師事務所質量管理準則第5101號——業務質量管理》要求會計師事務所設計、實施和運行一套質量管理體系,并規定了質量管理體系的要素。會計師事務所基礎性標準體系和質量管理體系的區別主要在于兩個方面。首先,二者的側重點不同,基礎性標準體系要求會計師事務所制定各個方面的制度、標準和規則,質量管理體系則更加強調通過積極實施質量管理將這些制度、標準和規則執行到位。以職業道德為例,基礎性標準體系要求會計師事務所制定本所與職業道德相關的制度、標準和規則,質量管理體系中的“相關職業道德要求”要素則更加強調如何通過實施質量管理,將這些職業道德規范執行到位,防止流于形式。其次,質量管理體系主要涵蓋的是與業務質量最為相關的要素,而基礎性標準體系的涵蓋范圍更廣,也包括一些與業務質量不直接相關相關程度較低的要素,如財務管理制度、品牌管理制度、內部投資管理制度等。

        五、征求意見的主要問題

        1.您認為《指導意見》是否有助于提高會計師事務所管理和服務的標準化水平,進而提高會計師事務所的執業質量和核心競爭力?

        2.您認為《指導意見》中的目標和各項措施是否切實可行?

        3.您對《指導意見》如何落地實施,切實提高會計師事務所管理和服務的標準化水平有何建議?

        43.您認為附錄中的基礎性標準體系清單是否健全完善,有無需要補充的項目?

        4.您對《指導意見》如何落地實施,切實提高會計師事務所管理和服務的標準化水平有何建議?


      地方兩會|北京政協委員范文仲:建議形成政策組合拳推進數據資產入表


      如何讓數據從“資源”完成到“資產”再到“資本”的價值跨越,數據資產入表是關鍵一步。2024年1月1日,《企業數據資源相關會計處理暫行規定》正式施行,預示數據資產入表已開啟數據要素產業化的大時代。

      去年以來,雖然一些大數據交易所與金融機構、數據服務商已經在數據資產入表上進行了一些零星和局部探索,但實操環節還存在諸多難點。

      《中國經營報》記者日前獲悉,在正在舉行的2024年北京市“兩會”上,十四屆北京市政協委員、北京金融控股集團黨委書記、北京國際大數據交易所董事長范文仲帶來了《關于加快推進市屬企業數據資產入表工作的提案》。

      他建議,數據資源相關管理部門要結合學界研究和企業界實踐,形成包括財政、會計、稅務、數據交易流通等政策在內的組合拳,穩妥扶持和規范推進數據資產入表,并加快制定將企業數據場外招標轉變為場內交易的具體政策措施。

      數據資產入表實施細則尚不明確

      數據資產入表是指將數據資源以無形資產或存貨的方式確認為企業資產負債表中“資產”項,在財務報表中體現其價值和貢獻。

      范文仲認為,數據資產入表,有助于企業數據要素方面的支出從損益項變為資產項,減緩對企業利潤的短期影響,做大做優資產和凈資產規模,提升融資空間,降低資產負債率。

      此外,數據要素價值顯性化后,還可推動企業收入和利潤增加,促進市場重新評估公司價值,改善公司現金流和融資能力,進而帶動地區稅收規模、GDP總值、勞動生產率的提升,形成經濟增長的新動力和新引擎。

      不過,當前企業數據資源入表仍處于探索階段,在實操環節存在較多難點。此前,有大數據交易所人士就曾表示,數據資產短時間內大規模入表可能還不太現實,因為缺乏合規交易——機構只有通過公開的大型平臺不停地做交易,才能產生公允價值,才能為資產評估方式找到參照物。

      在范文仲看來,由于數據資源的非實體性、可加工性、形式多樣性、零成本復制性、多次衍生性、價值易變性等特點,且數據資產入表實施細則尚不明確。

      他進一步提到,在企業數據資產模擬入表探索中,入表數據資產范圍的劃定、成本的計量、經濟利益的估算、列報和披露等方面都是痛點問題,比如,如何準確評估數據資產價值?

      “目前有成本法、收益法、市場法。在沒有交易的情形下,只能用成本法定價,成本法的基礎是可靠計量;在有交易的情形下,可用收益法定價;在大量反復的交易情形下,可用市場法定價,它們之間相輔相成,可從成本法先起步?!彼赋?。

      此外,在如何進行數據資產入表環節,當前通常對于不交易的數據資產計入無形資產,對于交易的數據資產計入存貨。范文仲認為:“但對于只交易使用權、不交易所有權的數據資產可能更適合計入無形資產?!?/p>

      數據入表需形成政策組合拳

      針對上述行業痛點,范文仲給出建議:

      第一,基于數據資源的獨特性及不同領域、行業、企業的差異性,數據資產入表應首先遵循謹慎原則,穩步推進。在開展數據資產化前須建立數據資源分類分級和確權授權機制。數據資產需符合行業數據的標準規范,通過規范性來保障數據資產質量的穩定性。

      數據合規是數據資產入表的基礎前提和紅線,保障數據資產安全是數據資產入表的底線,要防止出現資產泡沫。

      第二,開展數據資產入表工作試點。市屬國企要在發揮數據要素乘數效應方面發揮引領示范作用,積極探索開展數據資產入表工作,建立數據資源資產化的長效機制,總結經驗做法,推廣應用?!敖ㄗh在通州區、亦莊等數據要素先行區和數據類企業富集的朝陽區、海淀區深入開展數據資產入表試點工作?!彼硎?。

      第三,數據資源相關管理部門要結合學界研究和企業界實踐,形成包括財政、會計、稅務、數據交易流通等政策在內的組合拳,穩妥扶持和規范推進數據資產入表。

      第四,做好數據資產化、資本化創新。試點探索數據資產質押融資、數據保險、數據信托、數據資產證券化等金融創新工具,推動數據由貨幣性資產向可增值的金融資產轉化。

      第五,以數據資產入表為契機,鼓勵和支持企業數據場內交易,激活數據要素流通交易市場。數據資產入表的前提是數據資產涉及的數據資源權屬可驗證和價值公允,應加快制定將企業數據場外招標轉變為場內交易的具體政策措施。

      (編輯:何莎莎 校對:顏京寧)




      近日,自然資源部會同國務院國有資產監督管理委員會、國家稅務總局、國家金融監督管理總局,印發《關于進一步提升不動產登記便利度促進營商環境優化的通知》(以下簡稱《通知》),推出8條不動產登記便利化改革舉措,促進營商環境優化,支撐經濟高質量發展。

             《通知》要求,要圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅,主動跨前一步,加強部門協同配合,對標國際一流營商環境標準,通過改善不動產登記服務“軟環境”,提升促進高質量發展“硬實力”,不斷增強企業群眾辦理不動產登記的獲得感、幸福感、安全感。具體8個方面如下:
             一是全面推進“全程網辦”。加快實現不動產登記全業務類型網上可辦、網上好辦,提升轉移登記、抵押登記等高頻業務“全程網辦”比例;加快推廣不動產登記電子證書證明在抵押貸款、稅收征繳、經營主體注冊登記、戶籍管理、教育入學、財產公證、水電氣熱過戶等方面的社會化應用,逐步實現應用場景全覆蓋。
             二是創新項目建設全生命周期登記服務。圍繞各類項目,打通上游相關業務環節,逐步創新項目建設土地供應、規劃許可、不動產登記等全生命周期以及土地轉讓和抵押階段的登記服務,通過信息共享、并行辦理,實現“交地(交房、成交、竣工、抵押)即交證”。
             三是提高涉企登記服務水平。鼓勵設立企業辦事專區或企業專窗,為企業辦理不動產登記提供“綠色通道”。對改制重組涉及權屬轉移符合契稅、印花稅、土地增值稅減征、免征或暫不征收政策的,不動產登記機構及時依法辦理登記,支持各類經營主體改革發展。
             四是強化登記和稅務、金融高效協同。完善綜合窗口設置,優化人員配置,加快向“一窗辦理、集成服務”升級。優化線上繳納土地出讓價款等相關稅費支付方式和支付額度,實現省級層面稅收征繳和不動產登記信息實時共享。
             五是拓展預告登記覆蓋面。全面開展預購商品房預告登記,加快推廣存量房預告登記。加大宣傳推廣力度,引導買賣雙方積極申辦預告登記。實現預告登記網上辦、即時辦、免費辦,依托綜合窗口,推進預告登記與簽訂不動產物權協議同步申辦。
             六是優化繼承登記辦理流程。在辦理非公證繼承涉及的不動產登記業務中,對法定繼承的,由全部法定繼承人共同 查驗繼承材料;對遺囑繼承的,由全部法定繼承人共同查驗遺囑的有效性及是否為最后一份遺囑;對受遺贈的,由全部法定繼承人和受遺贈人共同查驗繼承材料。此外,引入遺產管理人制度,通過遺產管理人對繼承關系、申請材料等進行確認,精簡辦理流程,壓縮辦理時間。
             七是健全化解歷史遺留問題長效機制。及時總結創新舉措和典型經驗,收集不作為、亂作為的反面案例,以案為鑒加快化解。同時,建立問題發現處理平臺和機制,以“辦不成事反映窗口”為依托,建立健全歷史遺留問題發現和處理平臺、機制。
             八是深化隊伍作風常態化建設。定期舉辦不動產登記技能大賽,持續開展尋找“全國最美不動產登記人”公益活動,啟動全國便民利民典型窗口建設,提升一線登記人員的業務 能力和職業歸屬感。針對一線窗口女性占比大的特點,爭取“巾幗文明崗”“三八紅旗手”等榮譽,完善女性職業發展保障措施。
       

      自然資源部 國務院國有資產監督管理委員會
      國家稅務總局 國家金融監督管理總局
      關于進一步提升不動產登記便利度
      促進營商環境優化的通知
      自然資發〔2024〕9號
       
      各省、自治區、直轄市自然資源主管部門、國有資產監督管理部門、稅務部門,國家金融監督管理總局各監管局,新疆生產建設兵團自然資源局、國資委、稅務局,各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行:
       
        不動產登記是服務經濟社會發展、保障人民群眾財產權利的重要制度,是營商環境的重要內容。為落實黨中央、國務院決策部署,進一步提升不動產登記便利度,促進營商環境優化,推動高質量發展,現通知如下:
       
        一、全面推進“全程網辦”
       
       ?。ㄒ唬┨嵘哳l事項全程網辦率。深化信息嵌入式實時互通共享,加快實現不動產登記全業務類型網上可辦、網上好辦,提升轉移登記、抵押登記等高頻業務“全程網辦”比例。在長三角地區打造“全程網辦”為主、線下幫辦為輔的一體化“跨省通辦”示范樣板,并逐步向京津冀、成渝等區域拓展。加強安全管理,通過人臉識別、錄音錄屏等方式,線上核驗當事人身份信息和真實意愿,有效防范風險。
       
       ?。ǘ┩茝V應用電子證書證明。加快推廣不動產登記電子證書證明在抵押貸款、稅收征繳、經營主體注冊登記、戶籍管理、教育入學、財產公證、水電氣熱過戶等方面的社會化應用,逐步實現應用場景全覆蓋。
       
       ?。ㄈ┩晟菩畔⒃诰€查詢服務。電子介質的不動產登記信息查詢結果證明與紙質介質的具有同等法律效力。有條件的地方可以開展“圖屬一致”在線可視化查詢,探索不動產權利人線上授權委托查詢和利害關系人線上查詢。提升登記數據質量,夯實信息查詢基礎。
       
        二、創新項目建設全生命周期登記服務
       
       ?。ㄒ唬敖坏兀ǚ浚┘唇蛔C”。圍繞各類項目,主動向前延伸不動產登記服務,提前對接開展地籍調查,打通上游相關業務環節,逐步實現土地供應、規劃許可、不動產登記等信息共享、并行辦理。在項目供地階段,引導經營主體簽訂土地出讓合同或取得劃撥決定書時,同步申請不動產登記,實現“交地即交證”。在土地轉讓階段,充分利用土地二級市場線上交易服務功能,通過綜合窗口和信息共享推進土地交易登記一體化,實現“成交即交證”。在項目竣工階段,經營主體可同步申請不動產登記,實現“竣工即交證”;項目通過驗收后,可同步申請房屋首次登記和轉移登記,實現“交房即交證”。
       
       ?。ǘ暗盅杭唇蛔C”。有抵押融資需求的經營主體,可一并申請辦理土地首次登記和土地抵押登記。根據經營主體融資需求和不動產不同物理形態,打通純土地抵押、在建建筑物抵押和房地產抵押,合并辦理抵押權注銷、新抵押權設立、抵押權變更等,滿足項目建設不同階段的抵押融資需求。
       
        三、提高涉企登記服務水平
       
       ?。ㄒ唬┓掌髽I改制重組。鼓勵設立企業辦事專區或企業專窗,為企業辦理不動產登記提供“綠色通道”。對改制重組涉及權屬轉移,符合契稅、印花稅、土地增值稅減征、免征或暫不征收政策的,通過綜合窗口申請登記、辦稅,稅務機關辦理有關稅收事項后,不動產登記機構及時依法辦理登記,支持各類經營主體改革發展。落實《自然資源部 國務院國資委關于推進國有企業盤活利用存量土地有關問題的通知》(自然資發〔2022〕205號),對符合條件的國有企業公司制改制的土地,僅涉及權利人名稱變更的,直接辦理土地使用權人名稱變更登記。
       
       ?。ǘ┟馐招∥⑵髽I不動產登記費。符合《工業和信息化部 國家統計局 國家發展和改革委員會 財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)標準的小微企業,提交小微企業免繳不動產登記費承諾書,即免收不動產登記費,不得要求另行提供屬于小微企業的證明材料。個體工商戶憑營業執照直接免收不動產登記費,無需承諾。
       
        四、強化登記和稅務、金融高效協同
       
       ?。ㄒ唬┩苿印耙淮稗k理、集成服務”。嚴格落實《優化營商環境條例》“不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理”的規定,完善綜合窗口設置,優化人員配置,提高綜合窗口服務能力和業務辦理比例,加快綜合窗口向“一窗辦理、集成服務”升級。不動產登記、繳稅等聯辦業務應通過綜合窗口辦理。優化線上繳納土地出讓價款、相關稅費支付方式,合理提升線上支付額度。為納稅人提供方便的代開發票服務,推進代開發票業務網上可辦,加快應用全面數字化的電子發票。實現省級層面稅收征繳和不動產登記信息實時共享。
       
       ?。ǘ﹨f同不動產抵押融資服務。自然資源部、國家金融監管總局探索開展“總對總”系統對接機制,促進跨部門、跨區域、跨層級業務高效協同。逐步拓展銀行業金融機構不動產登記服務網點服務內容,實現抵押登記、轉移登記等關聯業務就近申辦。深化不動產登記“帶押過戶”改革,加快實現“帶押過戶”業務跨銀行業金融機構可辦,覆蓋工業、商業等各類不動產。推廣“無還本續貸”抵押登記做法,通過舊抵押權注銷和新抵押權設立登記合并辦理、順位抵押權設立和舊抵押權注銷登記合并辦理,或者辦理抵押權變更登記等,實現“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。
       
        五、拓展預告登記覆蓋面
       
       ?。ㄒ唬┘訌娦麄饕龑?。全面開展預購商品房預告登記,加快推廣存量房預告登記。加大宣傳推廣力度,讓社會普遍知曉預告登記是從源頭上防范商品房“一房二賣”“先賣后抵”等風險的重要舉措,引導買賣雙方積極申辦預告登記。
       
       ?。ǘ┭由旆站W點。積極向銀行業金融機構、房地產開發企業、不動產登記代理機構等延伸登記端口,實現預告登記網上辦、即時辦、免費辦。依托綜合窗口,推進預告登記與簽訂不動產物權協議同步申辦。
       
       ?。ㄈ娀Y果應用。預告登記結果是銀行業金融機構審批發放貸款的依據,稅務部門可運用預告登記結果開展稅款征收相關工作。
       
        六、優化繼承登記辦理流程
       
       ?。ㄒ唬┖喕牧喜轵灧绞?。在辦理非公證繼承涉及的不動產登記業務中,對法定繼承的,由全部法定繼承人共同查驗繼承材料;對遺囑繼承的,由全部法定繼承人共同查驗遺囑的有效性及是否為最后一份遺囑;對受遺贈的,由全部法定繼承人和受遺贈人共同查驗繼承材料;全部法定繼承人查驗繼承材料,有第一順序繼承人的,第二順序繼承人無需到場;提供放棄繼承權公證書的,該繼承人無需到場。
       
       ?。ǘ┮脒z產管理人制度。由人民法院指定遺產管理人的,遺產管理人應到場協助取得不動產的權利人申請登記,通過遺產管理人對繼承關系、申請材料等進行確認,精簡辦理流程,壓縮辦理時間。
       
       ?。ㄈ┨剿鞲嬷兄Z制。對于實踐中確實難以獲取的死亡證明、親屬關系證明等不動產登記申請材料,地方可在明確適用情形、核實方式和失信懲戒規則等基礎上,以告知承諾的方式代替。
       
        七、健全化解歷史遺留問題長效機制
       
       ?。ㄒ唬╈柟倘粘;鈾C制。繼續鞏固“政府主導、部門聯動”的工作機制,主動跨前一步,做好歷史遺留問題導致的不動產“登記難”日?;夤ぷ?,力爭出現一個、化解一個,依法維護企業群眾合法權益。及時總結創新舉措和典型經驗,收集不作為、亂作為的反面案例,以案為鑒加快化解。根據工作需要,也可以繼續采取專項工作的方式集中化解。
       
       ?。ǘ┙栴}發現處理平臺和機制。發揮不動產登記直接面向企業和群眾服務的優勢,以“辦不成事反映窗口”為依托,建立健全歷史遺留問題發現和處理平臺、機制,對于群眾的各類辦證訴求和反映的辦證問題,進行記錄、整理、分類,按照“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則,及時向上游審批供應環節反映,必要時發送工作辦理提示建議單,合力推動將問題發現在日常、處理在日常。
       
       ?。ㄈ┓乐剐略鲞z留問題。加強自然資源相關審批環節與不動產登記的相互銜接,實現用地審批、規劃許可、土地供應、開發利用、執法監督等全業務鏈條封閉動態監管,確保登記法定要件齊全,從源頭上避免出現新的遺留問題。
       
        八、深化隊伍作風常態化建設
       
       ?。ㄒ唬┳ズ玫湫褪痉兑I。定期舉辦不動產登記技能大賽,持續開展尋找“全國最美不動產登記人”公益活動,啟動全國便民利民典型窗口建設,發揮示范引領作用,提升一線登記人員的業務能力和職業歸屬感。
       
       ?。ǘ┘訌姵B化教育管理。強化登記人員常態化培訓和監管,嚴肅查處收受好處造假、違規更改信息等違紀問題,動態更新全國不動產登記警示案例庫,經常性開展警示教育。
       
       ?。ㄈ┩晟频怯浫藛T職業保障??偨Y實踐經驗,拓展不動產登記工作人員職業晉升渠道。建立不動產登記責任保險制度,采取購買不動產登記責任保險等措施,健全登記風險保障機制。針對一線窗口女性占比大的特點,爭取 “巾幗文明崗”“三八紅旗手”等榮譽,完善女性職業發展保障措施。
       
        各地要圍繞高效辦成一件事合力攻堅,堅持一切從實際出發,指導本地區各市縣結合實際創新舉措,打破思維定勢,優化登記工作,提升服務效能,不斷增強企業群眾辦理不動產登記的獲得感、幸福感、安全感。
       
       
       
      自然資源部   國務院國有資產監督管理委員會
      國家稅務總局       國家金融監督管理總局
      2023年12月21日


       

      1月24-25日,全國稅務工作會議在北京召開。會議說了啥內容?一張圖帶你了解


        

      當地時間2月2日,監管文件顯示,雷蒙德·揚(Raymond Young)辭去荷美爾食品公司董事會職務。他曾擔任阿奇爾丹尼斯米德蘭公司(ADM)副董事長兼首席財務官,該公司目前正面臨會計調查。

      經國務院批準,《2024年關稅調整方案》(以下簡稱《方案》)自2024年1月1日起實施。海關總署近期對外公布了《 海關總署關于執行2024年關稅調整方案等政策有關事宜的公告》(公告〔2023〕196號),明確商品編號申報等有關事項。

      一、進出口關稅稅率

      (一)進口暫定稅率。

      自2024年1月1日起對1010項商品(不含關稅配額商品)實施進口暫定稅率。

      主要調整包括:一是加快推進先進制造業創新發展,降低氯化鋰、低砷螢石、燃料電池用氣體擴散層等國內短缺的資源、關鍵設備和零部件的進口關稅。二是保障人民生命健康,以高質量供給滿足居民消費需求,對部分抗癌藥、罕見病藥的藥品和原料等實施零關稅,降低特殊醫學用途配方食品等的進口關稅。三是降低甜玉米、芫荽、牛蒡種子的進口關稅。四是根據國內產業發展和供需情況變化,在我國加入世界貿易組織承諾范圍內,提高乙烯、丙烯、6代以下液晶玻璃基板等部分商品進口關稅。

      (二)關稅配額稅率。

      繼續對小麥等8類商品實施關稅配額管理,稅率不變。其中,對尿素、復合肥、磷酸氫銨3種化肥的配額稅率繼續實施1%的暫定稅率。繼續對配額外進口的一定數量棉花實施滑準稅。

      (三)協定稅率。

      根據我國與有關國家或者地區已簽署并生效的自由貿易協定和優惠貿易安排,2024年將對20個協定項下、原產于30個國家或者地區的部分商品實施協定稅率。中國-尼加拉瓜自由貿易協定自2024年1月1日起生效并實施降稅。當最惠國稅率低于或等于協定稅率時,協定有規定的,按相關協定的規定執行;協定無規定的,二者從低適用。

      (四)特惠稅率。

      2024年繼續給予43個與我建交并完成換文手續的最不發達國家零關稅待遇,實施特惠稅率,適用商品范圍和稅率維持不變。不再給與瓦努阿圖零關稅待遇。

      (四)出口關稅。

      自2024年1月1日起繼續對鉻鐵等107項商品征收出口關稅,對其中68項商品實施出口暫定稅率。為促進新材料產業發展,降低高純鋁出口關稅。

      二、稅則稅目

      2024年根據國內需要,對部分稅則稅目、注釋進行調整,增列裝飾原紙、高端鋼鐵產品等稅目。調整后,稅則稅目總數為8957個。

      三、有關事項

      海關總署為非全稅目適用部分進出口環節稅收政策的商品拆分了10位海關商品編號,并編制了《2024年進出口非全稅目信息技術產品對應海關商品編號表》《2024年進出口非全稅目暫定稅率商品對應海關商品編號表》《2024年進出口非全稅目適用進口環節增值稅、消費稅政策部分商品對應海關商品編號表》《2024年進出口非全稅目對美加征關稅排除延期清單商品對應海關商品編號表》(詳見公告附件)。企業進出口符合上述有關進出口稅收政策規定的商品時,應按照公告附件相應表格所列商品編號進行申報,政策適用范圍以《2024年關稅調整方案》、有關進口環節增值稅和消費稅政策等規定為準。

      根據世界海關組織對2022年版《商品名稱及編碼協調制度注釋》相關修訂情況,海關總署對《進出口稅則商品及品目注釋》(2022年版)進行同步修訂,并調整部分翻譯內容,已發布于海關總署門戶網站。同時,因稅目調整等原因失效的商品歸類決定和行政裁定清單將發布于海關總署關稅司門戶網站http://gszgs.customs.gov.cn/并動態更新。

      根據《2024年關稅調整方案》調整的關稅稅目、稅率內容及海關進出口商品涉稅規范申報目錄(2024年版)均可通過海關總署門戶網站查詢,供申報參考。

      供稿單位:關稅司、稅管局(上海、京津、廣州)


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